Continuidad de la reconstrucción

La experiencia chilena en reconstrucción postcatástrofes está marcada por dos tradiciones: la eficiencia técnica cuando existe coordinación institucional y el fracaso burocrático cuando los cambios de gobierno interrumpen procesos en curso. El Gobierno Regional (GORE) ha optado por la primera vía al convocar esta semana a una mesa que reunió a municipios afectados, equipos técnicos especializados y representantes de las administraciones saliente y entrante, para garantizar la continuidad institucional con una voluntad política que trasciende las diferencias ideológicas.

El rol del GORE como articulador responde a una lección aprendida tras el terremoto de 2010: sin liderazgo regional claro, los procesos de reconstrucción se fragmentan entre ministerios, municipios y servicios que operan con lógicas descoordinadas. La conformación de un equipo técnico con experiencia demostrada y la definición de junio como plazo para completar el plan maestro establece un marco verificable. Sin embargo, el verdadero desafío no es diseñar el plan, sino asegurar que los recursos comprometidos se materialicen.

Los municipios han planteado sus propios calendarios y urgencias. Concepción estableció marzo como plazo límite para instalar las viviendas de emergencia, mientras que Tomé reportó 528 viviendas dañadas y un ritmo de instalación que no corresponde con la magnitud del daño. El calendario climático opera con independencia de los cronogramas burocráticos: abril trae lluvias que vuelven inaccesibles los sectores rurales, y junio marca el invierno que ninguna familia puede enfrentar sin techo.

El futuro ministro de Vivienda y Urbanismo, Iván Poduje, se comprometió a alinear los servicios del gobierno entrante con los objetivos definidos. Esta disposición es relevante en un contexto donde frecuentemente los gobiernos entrantes priorizan sus propias iniciativas. Sin embargo, se requerirán instrumentos jurídicos vinculantes que trasciendan las presiones presupuestarias.

El equipo técnico ha establecido que la reconstrucción requiere no solo viviendas, sino planes maestros que consideren conectividad, prevención y regularización de títulos. Esta visión integral es correcta, siempre y cuando el nivel central garantice, a través del Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres (Senapred), la instalación de los hogares provisorios. El equilibrio entre urgencia y planificación determina si una reconstrucción es exitosa o si se replican los errores cometidos con la región de Valparaíso.

El GORE ha asumido un liderazgo a la altura de la situación, y la población afectada espera que ello se traduzca en ejecución efectiva. Cumplir los plazos establecidos requerirá que tanto el gobierno saliente como el entrante subordinen sus agendas a compromisos formales verificables, que demuestren que, más allá de las reuniones de coordinación y los planes maestros diseñados, el Estado opera cuando existe voluntad política.