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Con cifras que evidencian avances concretos, pero también una brecha que sigue siendo significativa, la situación habitacional en la provincia de Biobío continúa siendo uno de los principales desafíos sociales y urbanos de la región.
El Plan de Emergencia Habitacional (PEH), iniciado en abril de 2022, se convirtió en uno de los ejes centrales de la política habitacional del Gobierno del Presidente Gabriel Boric, en un escenario marcado por un déficit histórico de viviendas y una creciente demanda social. La iniciativa fijó metas ambiciosas a nivel nacional y regional, con el objetivo de acelerar la construcción y entrega de soluciones habitacionales en un corto plazo.
En el caso de la región del Biobío, la meta establecida para el período fue la entrega de 25.000 viviendas antes del término de la actual administración. Dicho objetivo no solo se cumplió, sino que fue superado anticipadamente: en diciembre de 2025 la cifra alcanzó las 26.035 viviendas terminadas y entregadas, lo que consolidó a la zona como una de las que logró adelantar el cumplimiento de los compromisos del PEH.
La provincia de Biobío también registró avances significativos. Con una meta inicial de 5.311 viviendas, a noviembre de 2025 ya se contabilizaban 7.788 soluciones habitacionales entregadas y terminadas, por sobre lo proyectado y con un ritmo de ejecución mayor al esperado al inicio del período gubernamental.
Tras la asunción del Gobierno, el déficit habitacional regional —según el Censo 2017— alcanzaba las 26.666 viviendas, equivalente al 7% del déficit nacional. En ese momento, se encontraban en ejecución 12.879 viviendas y la meta original para el período 2022-2026 era de 18.896, objetivo que se cumplió en diciembre de 2024, lo que llevó a ampliar la meta regional a 25.000 viviendas.
Pese a los logros, el desafío persiste. De acuerdo con los resultados del Censo 2024, el déficit habitacional en la región del Biobío aumentó a 30.468 viviendas, cifra que incluye a 11.375 hogares allegados. Este nuevo diagnóstico evidencia que, aunque la construcción se aceleró, la demanda habitacional continúa creciendo, tensionada por factores demográficos y socioeconómicos.
A ello se suma que, además de las 26.035 viviendas ya entregadas, existen 7.992 soluciones habitacionales actualmente en ejecución y otras 6.879 por iniciar. En conjunto, esto configura un "piso" de 14.871 viviendas con las que partirá la próxima administración. Una base relevante, pero también un desafío estructural para enfrentar el déficit habitacional de la región en los próximos años.
Las comunas con mayor población concentraron los objetivos más altos, una lógica que se refleja con claridad en el caso de Los Ángeles, capital provincial y principal polo urbano de Biobío.
La meta inicial era la construcción de 2.456 viviendas. Sin embargo, a noviembre del último año de ejecución, la cifra de soluciones habitacionales terminadas alcanzaba las 4.191, prácticamente el doble de lo proyectado.
El sobrecumplimiento de metas no fue exclusivo de la capital provincial. Otras comunas de Biobío también lograron avances por sobre lo esperado. En Tucapel, por ejemplo, la meta establecida era de 710 viviendas, mientras que el número de soluciones habitacionales entregadas llegó a 843.
Un comportamiento similar se registró en Nacimiento, donde el objetivo inicial contemplaba 574 viviendas y la ejecución alcanzó las 813. En comunas de menor tamaño, los resultados también superaron lo planificado: Laja pasó de una meta de 111 a 132 viviendas terminadas, mientras que en Negrete se avanzó desde las 108 proyectadas hasta 175 soluciones habitacionales entregadas.
El caso de San Rosendo resulta especialmente ilustrativo. Con una meta inicial de solo 25 viviendas, la comuna cerró el período con 81 soluciones habitacionales terminadas.
El alcalde de Los Ángeles, José Pérez Arriagada, reconoció que durante el último año se ha avanzado de manera significativa en la entrega de soluciones habitacionales.
"Este último año se ha entregado una cantidad importante de viviendas —llegando a la cantidad de 956—, pero eso no quiere decir que esté todo terminado, porque de acuerdo con el Censo de 2024, había un déficit de más de 3.000 viviendas", relató el jefe comunal.
En este contexto, agregó que esperan poder seguir avanzando en los próximos años para entregar satisfacción a quienes esperan su vivienda propia en la comuna.
El jefe comunal añadió que en la actualidad "tenemos cerca de 2.500 personas que están esperando su vivienda. Eso es lo que dice el Censo 2024. De tal manera que hay que ver cuáles son las prioridades y cuál es el grado de avance. Esperamos que en los próximos años podamos avanzar en la solución definitiva", expresó Pérez.
Para José Pérez Arriagada, el desafío para el próximo gobierno "se va a complementar con las necesidades que tenemos y con el ritmo de crecimiento de los últimos años".
El alcalde de Nacimiento, Carlos Toloza, reconoció el trabajo realizado por la actual administración, a través de la Seremi de Vivienda y Urbanismo.
De igual forma, detalló: "Nosotros tenemos un déficit habitacional sobre 1.000 viviendas, pero en los últimos años se han construido sobre 800 y, según la Seremi de Vivienda y Urbanismo, la meta era construir 570. Esto se superó, dado que se entregaron dos conjuntos habitacionales más un DS-19, un proyecto de integración social que sumó más de 800 viviendas", detalló Toloza.
En la actualidad, el municipio se encuentra trabajando con otros comités habitacionales: uno de ellos es La Araucana, labor con la que esperan brindar solución a más de 400 familias que esperan por su casa propia.
Se trata de un proyecto que "estamos a punto de ingresar al servicio para que pueda calificar. Estamos, además, con el tema de alguna expropiación para darle cabida a este proyecto, pero vamos avanzando a pie firme", expresó el jefe comunal.
Sin embargo, Toloza puntualizó que el tema "no nos deja de inquietar, porque cada vez hay más familias que van requiriendo viviendas. Entonces, la situación es preocupante, pero se está trabajando para ir solucionando el problema", detalló Toloza.
El jefe comunal nacimentano destacó que si bien las metas planteadas por el Gobierno son relevantes para seguir avanzando, la solución al problema habitacional debe trascender a las administraciones de turno.
Según datos entregados por la Seremi de Vivienda y Urbanismo, Tucapel se ha consolidado como una de las comunas con mayor ejecución de proyectos habitacionales en la provincia de Biobío.
Mientras la meta inicial consideraba la construcción de 710 viviendas, durante el periodo se alcanzaron 843 soluciones habitacionales.
El alcalde de Tucapel, Jaime Veloso, atribuyó estos resultados a un trabajo sostenido y transversal con distintos gobiernos y autoridades del sector.
A su juicio, la clave ha sido una planificación seria y de largo plazo, que ha permitido que la comuna lidere, durante la última década, la obtención de subsidios habitacionales per cápita en la región del Biobío. "No es casualidad, sino el resultado de una estrategia pensada para apoyar efectivamente a los vecinos", sostuvo el jefe comunal.
Entre los factores que han permitido avanzar en esta materia, Veloso destacó la gestión activa de terrenos municipales y privados, así como la conformación de comités habitacionales colectivos. Esta modalidad ha permitido reducir significativamente el ahorro exigido a las familias, aumentar el puntaje de postulación y hacer más atractivos los proyectos para las empresas constructoras, lo que ha facilitado su viabilidad.
En los casos donde no existen terrenos públicos disponibles, el municipio ha recurrido a contratos de promesa de compraventa o retroventa con propietarios privados, mecanismo que permite avanzar en el diseño de los proyectos mientras se gestionan los subsidios. Una vez adjudicados, parte de estos recursos se destinan al pago del terreno, fórmula que —según la autoridad— ha demostrado ser eficaz en iniciativas anteriores como Villa España y Villa Huépil, donde se construyeron cerca de 650 viviendas.
Actualmente, la comuna registra una demanda potencial cercana a las 780 familias que podrían postular a subsidios habitacionales, cifra que, según el municipio, es abordable en un horizonte máximo de tres años.
Lo anterior, ya que durante los últimos 10 años, Tucapel ha logrado gestionar alrededor de 2.400 subsidios y ha logrado mantener, además, un bajo índice de hacinamiento, con menos de 3,5 habitantes por vivienda, indicador que —afirma Veloso— contribuye a la paz social y a mayores condiciones de seguridad.
Desde el nivel regional, la seremi de Vivienda y Urbanismo del Biobío, Claudia Toledo, explicó que al asumir la administración se enfrentaron a un escenario complejo, marcado por el impacto de la pandemia, el alza en los costos de los materiales y la escasez de mano de obra.
"Cuando asumimos, había 12.879 viviendas en ejecución, muchas de ellas con dificultades para avanzar", señaló.
Para enfrentar esta situación, implementaron una serie de medidas extraordinarias durante los años 2022 y 2023, que resultaron en la inversión de $31.000 millones adicionales para suplir los déficits financieros y permitir que los proyectos continuaran su ejecución. "Eso nos permitió que las viviendas pudieran llegar a destino y ser entregadas a las familias", indicó.
La autoridad regional destacó que el PEH no solo permitió cumplir la meta regional en materia de construcción de viviendas, sino también ampliarla.
"Hoy ya estamos hablando de más de 26.000 viviendas ejecutadas durante esta administración, lo que significa que un número importante de familias ha salido de la situación de déficit habitacional", afirmó Toledo.
Respecto de la provincia de Biobío, la seremi de Vivienda y Urbanismo enfatizó que aunque Los Ángeles es una de las comunas con mayor número de viviendas construidas, este despliegue también ha alcanzado a comunas como Negrete, Laja, Nacimiento, San Rosendo, Mulchén y Tucapel.
Finalmente, la autoridad subrayó la importancia del trabajo colaborativo con municipios, empresas constructoras, entidades patrocinantes y otros servicios públicos.
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