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La iniciativa, respaldada por el Observatorio del Comercio Ilícito y Seguridad (OCIS) de la Cámara Nacional de Comercio (CNC), fue presentada la semana pasada al municipio por la presidenta del gremio local, Claudia Illesca Elos, por lo que será ahora evaluada por el Concejo Municipal.
La propuesta nace en respuesta a la Ley N°21.426 —promulgada en 2022— que obliga a los municipios del país a contar con ordenanzas claras respecto del uso del espacio público y la entrega de permisos al comercio ambulante.
En conversación con Diario La Tribuna, Sergio Morales, coordinador del área de seguridad y comercio ilícito de la CNC, explicó que esta propuesta responde a un diagnóstico nacional preocupante.
De ese análisis surgió la necesidad de generar un modelo tipo de ordenanza, que sirva como base para cada comuna y que sea adaptado de acuerdo con las características locales.
Según Morales, el modelo de ordenanza propone definiciones uniformes sobre comercio ambulante y estacionado, establece requisitos mínimos como iniciación de actividades y residencia en la comuna, exige credencial con fotografía para facilitar la fiscalización y prohíbe la venta de productos sin certificación, falsificados o de origen ilícito. Además, contempla multas para quienes compren en el comercio informal, con el fin de reducir la demanda.
Sergio Morales valoró la apertura del municipio de Los Ángeles para avanzar en esta materia, especialmente considerando que la comuna no cuenta actualmente con una ordenanza que regule el comercio ilícito en el espacio público.
A partir de ese interés, el observatorio entregó su modelo para que el municipio redacte su propio texto normativo. En concreto, la futura ordenanza buscaría reducir la ambigüedad que hoy enfrentan inspectores y policías al momento de fiscalizar.
Agregó que esto termina por entorpecer la labor fiscalizadora, ya de por sí limitada por falta de personal.
Otra novedad importante es la incorporación de sanciones para los compradores.
En la práctica, si el Concejo Municipal aprueba esta ordenanza, Los Ángeles se convertiría en una de las primeras comunas del sur del país en implementar una normativa moderna en esta materia. Esto implicaría, entre otras cosas, delimitar zonas donde se pueda ejercer el comercio ambulante —evitando que se instale en cualquier punto de la ciudad—, exigir limpieza del lugar utilizado y hacer más eficientes las labores de fiscalización, decomiso y sanción.
La propuesta entregada por la CNC al municipio de Los Ángeles corresponde a un modelo de ordenanza tipo, es decir, un documento base que puede ser adaptado por cada comuna para cumplir con la Ley N°21.426, pero bajo estándares comunes y actualizados.
De esta forma, se busca evitar la informalidad de los actuales permisos precarios, establecer criterios de fiscalización más claros y, en lo posible, desincentivar el comercio ilegal mediante sanciones también a los compradores.
La Ley N° 21.426, promulgada en febrero de 2022, regula el comercio ilegal en espacios públicos, estableciendo obligaciones para los municipios respecto a la entrega de permisos, fiscalización y sanciones. Su objetivo principal es ordenar el uso del espacio público y fomentar la formalización del comercio.
Entre sus disposiciones, exige a las comunas contar con una ordenanza municipal que delimite con claridad las zonas autorizadas para comercio ambulante, los requisitos que deben cumplir quienes soliciten permisos, y mecanismos para controlar y sancionar el incumplimiento.
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