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La visita del ministro de Agricultura, Jaime Campos, a la comuna de Yumbel dejó una serie de definiciones relevantes para una de las actividades productivas más importantes de la región del Biobío. En una mesa de trabajo desarrollada junto a los gremios que integran la Red Futuro Madera, la autoridad comprometió avances concretos para una nueva Ley de Fomento Forestal dentro de los próximos 60 días y anunció indicaciones destinadas a fortalecer el proyecto de Ley de Incendios que actualmente se tramita en el Congreso.
El encuentro permitió además abordar materias vinculadas a la seguridad rural, la crisis que enfrentan las pequeñas y medianas empresas forestales, el impulso a la construcción en madera y las oportunidades asociadas a nuevas fuentes de financiamiento, como los bonos de carbono.
En entrevista con Diario La Tribuna, Campos profundizó en los principales anuncios realizados en Yumbel y en la visión que tiene el Ejecutivo para reactivar una actividad que genera miles de empleos y constituye uno de los pilares productivos de la provincia de Biobío y del sur de Chile.
Para entender bien la respuesta que te voy a dar, es necesario en primer término tener presente lo siguiente. Nuestro país durante más de 70 años ha tenido leyes o instrumentos de fomento forestal.
Y ello nos condujo a que en un momento determinado lográsemos tener más de 2.400.000 hectáreas de plantaciones forestales hechas por el hombre. Pues bien, hoy en día no tenemos ninguna ley de fomento forestal. Y la superficie forestada en el país se ha reducido a 1.800.000 o 1.900.000 hectáreas.
Es decir, la masa forestal plantada ha disminuido. Y anualmente estamos consumiendo más bosques provenientes de plantaciones forestales que los bosques que estamos plantando o replantando. Ese es el estado del arte.
Y a nuestro entender es inconcebible el que con toda la tradición que el sector forestal tiene en Chile no contemos con un instrumento que fomente las plantaciones. Y por ese motivo desde que llegué al ministerio o tan pronto como llegué al ministerio constituí un grupo de trabajo que tiene por objeto crear, dictar una nueva ley de fomento forestal en nuestro país que como su nombre lo indica incentive las plantaciones forestales. Máxime cuando hoy existen más de 1.500.000 hectáreas de terreno susceptible de ser plantado y que no lo están siendo.
Ese grupo de trabajo que está integrado por expertos, por gente de la Corporación Nacional Forestal (Conaf), de Instituto Forestal (Infor) y algunos profesionales muy destacados han estado avanzando significativamente sobre el particular y yo espero que dentro de los próximos 60 días me entreguen ya el resultado concreto de su propuesta, por ahora te puedo anticipar dos o tres ideas fuerzas que van a animar esa propuesta legislativa, que en última instancia, te insisto, pretende el incremento de la actividad forestal en nuestro país.
En primer lugar, nuestro propósito es que este instrumento sea fundamentalmente utilizado por los pequeños y medianos propietarios. Y pongo particularmente énfasis en estos últimos, ya que estos últimos desde hace tiempo que estaban excluidos del fomento forestal y la forestación solamente se hacía a través de INDAP con los pequeños o las grandes empresas que ya ni siquiera ellos reciben beneficio. O sea, el destinatario de este instrumento básicamente son los pequeños y los medianos propietarios.
En segundo lugar, incorporar en materia de financiamiento fórmulas que hasta ayer nos eran desconocidas, como es todo lo que se vincula con la venta de los bonos de carbono, que nos abre otras posibilidades de financiamiento. Y en tercer lugar, incorporar nuevas especies o variedades forestales para no pensar exclusivamente en pino y en eucalipto. Y bueno, ya hay hoy día alternativas que pueden terminar siendo mucho más rentables o económicamente mucho más significativas que el pino y el eucalipto.
Lo que no quiere decir que alguien no quiera plantar pino o eucalipto. Y por eso es que yo estoy muy esperanzado en ese instrumento máxime cuando es una actividad que marca por lo menos tres o cuatro regiones del país. Es un gran actor y generador de mano de obra y produce un impacto de desarrollo en las comunas rurales de Chile muy significativo.
Bueno, los bonos de carbono están directamente vinculados al tema del financiamiento de la ley. Porque tradicionalmente, históricamente, piensa tú en el decreto de ley 701, era una modificación directa del Estado.
Hoy día a través de la venta de los bonos de carbono tú obtienes otra forma de financiar las plantaciones. En relación, por ejemplo, con nuevas variedades o nuevas especies, tanto el INIA como el INFOR terminaron los estudios, los trabajos e inventaron o crearon, por ejemplo, un híbrido, que es una mezcla de raulí con roble, y que ya alcanza su productividad a los 18 años de plantado. Y eso produce madera, y madera de alta calidad.
También se han hecho estudios y pruebas de terreno, se está trabajando con el Quillay, que también puede tener o debiese tener una significación, un impacto enorme. Es decir, y a eso te podría agregar otros más, de manera que la posibilidad de ampliar nuestra oferta productiva forestal es enorme.
La verdad es que todo lo que se vincula con seguridad, tanto en el mundo urbano como en el mundo rural, es algo que maneja el Ministerio de Seguridad, no lo maneja directamente el Ministerio de Agricultura. Sin embargo, nosotros estamos en una relación permanente con el Ministerio de Seguridad, formamos parte de una mesa interministerial en que se abordan estos temas, y desde nuestra perspectiva, naturalmente que nuestra preocupación está vinculada con la seguridad en el mundo rural, y ahí le hemos entregado al Ministerio de Seguridad todos los conocimientos, información o experiencias que tenemos. En los últimos meses, yo diría que se ha ido mejorando la situación de seguridad en el mundo rural, lo que no quiere decir que se hayan eliminado completamente la ocurrencia de episodios de esta especie, y ello se ha debido fundamentalmente a la mayor presencia policial y militar en la zona, y a una actividad mucho más efectiva de parte de la Fiscalía, del Ministerio Público, de la Fiscalía Nacional.
Nosotros hemos hecho sugerencias de modificaciones legislativas tendientes a perfeccionar la legislación que rige sobre el particular, y de un modo singular, hemos hecho un aporte en lo que se refiere o se vincula con la determinación de las penas. Seguimos obviamente muy inquietos, puesto que la inseguridad en el mundo rural significa dos cosas, o se traduce en dos cosas, por un lado es menor inversión, y lo que es más grave es que la gente ya, muchos no quieren vivir en el mundo rural, prefieren irse al mundo urbano, particularmente la juventud, con ello los procesos de migración del campo a la ciudad continúan o siguen aumentando, y eso naturalmente es muy perjudicial para el sector, y de ahí nuestro deseo, nuestra voluntad o nuestro interés, de devolver la tranquilidad y la seguridad al mundo rural.
Efectivamente hoy día en el Congreso hay un proyecto de ley sobre la materia que viene desde el gobierno anterior y que se encuentra en tercer trámite constitucional, de suerte que nosotros no tenemos, es muy poco o nada, lo que tuvimos que ver con la génesis de ese proyecto. Tan pronto como asumimos el ministerio, lo estudiamos, lo analizamos, llegamos a la conclusión de que tenía algunos errores, tenía algunas omisiones graves, y esperamos corregirlo a través de, por la vía de las indicaciones, y en eso es lo que estamos trabajando en este minuto.
Tiene un problema de constitucionalidad serio o severo, ya que impone una carga a los productores que afecta a su derecho de propiedad en todo lo que es la interfaz que media entre los centros poblados y los bosques, eso queremos corregirlo y superarlo. Del mismo modo no está claro el rol que debe cumplir en este orden de materia el titular de derecho o de la administración, del derecho sobre los bosques o de las plantaciones, llámense municipalidades, corporación nacional forestal, parques nacionales o los propios propietarios en el ámbito preventivo, estimamos que hay que hacer una mayor labor de concientización de la ciudadanía en torno a las precauciones y resguardos que hay que adoptar, y esto pasa sin lugar a dudas por ciertos instrumentos que hay que incorporar hasta en el propio sistema educacional, es decir, creo que puede salir, si se acogen las iniciativas que estoy planteando, un proyecto mucho más robusto que el que hoy día conocemos.
Dos ideas. En primer lugar, el Ministerio de Agricultura está muy consciente de la importancia que tiene el sector forestal en la Región del Biobío y en otras tres o cuatro regiones del país. Y esto no es solamente una importancia económica, sino que la incidencia que esto tiene en el empleo, en la generación de mano de obra, el impacto social, el cómo esto promueve el desarrollo de otras actividades económicas independientes.
Y estamos muy conscientes del aporte que el sector forestal le ha hecho a Chile y particularmente a esas regiones durante tantos años. Dicho lo anterior, con la misma fuerza que celebramos y valoramos eso, estamos conscientes de que la actividad forestal hoy en día está deprimida. Y una de las causas o de las razones es el que no contamos con un instrumento de fomento forestal en los términos que te lo dije en la primera parte de mi respuesta.
Y en segundo lugar, porque digámoslo francamente, la actividad forestal por consideraciones ideológicas ha sido satanizada en los últimos años. En circunstancias que la actividad forestal genera efectos muy positivos, por ejemplo, en materia de erosión, de preservación del medio ambiente, biodiversidad, etc., etc., etc. Y por eso es que a partir de los emprendimientos que estamos promoviendo como Ministerio de Agricultura, yo veo con mucha esperanza lo que debiese ser en un futuro cercano nuevamente la actividad forestal nacional. A objeto que tanto en el mercado interno como también en el mercado exterior vuelva a recuperar un rol relevante en la economía chilena y ello tiene que ir naturalmente en beneficio de los pequeños y los medianos productores, que por lo que conversé en la reunión de Yumbel del miércoles pasado, también están muy interesados y muy comprometidos con que esto ocurra. Así es que a medida que sigamos trabajando juntos el sector público y el sector privado, no me cabe la menor duda que vamos a sacar nuevamente la actividad forestal adelante.
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