Roberto Ferrada, el presidente de la Mesa para el Desarrollo del Comercio Exterior (Comex) del Biobío, entregó un recuento de la trayectoria, el origen y los logros de esta plataforma público-privada que cumple dos décadas de existencia.
La instancia nació en 2005, período en que la región del Biobío experimentaba un crecimiento en su canasta exportadora y en los productos de importación que ingresaban por sus puertos. Este escenario generó espacios enormes de coordinación, de mejora, y se hizo evidente que la región carecía de una gobernanza u organización que aglutinara a todos los actores vinculados al comercio exterior.
Así, el propósito inicial fue la identificación de barreras para el comercio exterior y la propuesta activa de soluciones, ya sea a nivel local o mediante el escalamiento de problemáticas al nivel central, al mantener un espíritu estrictamente técnico.
COMPOSICIÓN Y NATURALEZA TÉCNICA
La mesa se inició con una configuración robusta que incluyó a diversos actores esenciales del ámbito público y privado. Entre los actores públicos fiscalizadores se encontraban el Servicio Nacional de Aduanas, el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (Sernapesca), la autoridad sanitaria, la Dirección General del Territorio Marítimo y Marina Mercante (Directemar) y ProChile.
En la vereda privada, la plataforma de colaboración contó inicialmente con la participación de los puertos, las compañías navieras, el gremio de transporte, y gremios empresariales como Corporación Chilena de la Madera (Corma) y CMPC. Además, la Universidad Católica de la Santísima Concepción (UCSC) fue la casa de estudios pionera en sumarse a este esfuerzo, al que posteriormente se agregaron otras instituciones académicas y gremios.
BARRERAS LOGÍSTICAS Y FITOSANITARIAS
Una de las principales barreras identificadas en los inicios era la larga espera que debían soportar los camiones, que podía extenderse por horas debido a la congestión, la falta de un servicio fiscalizador o la lentitud de los procesos que se basaban en el formato papel y con poca tecnología.
Ante esta situación, el Servicio Nacional de Aduanas implementó un cambio que permitió reducir desde 45 minutos a tan solo 20 segundos el tiempo de autorización para camiones. Esta reducción se consiguió mediante un pareo informático, donde el puerto verifica si el contenedor posee reserva —Documento Único de Salida y Guía de Despacho— y, de ser así, permite el ingreso directo.
ACELERACIÓN DE LA TECNOLOGÍA FITOSANITARIA (SAG)
Otro caso exitoso se dio en el ámbito del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG). En 2008, mientras la zona central ya utilizaba el sistema informático multipuerto para certificar productos de exportación —como madera, fruta y semillas—, la región del Biobío tenía programada la implementación de esta mejora recién para 2010.
La Mesa Comex, al constatar que el conocimiento técnico estaba disponible, planteó la necesidad de avanzar en el tema. El proceso se aceleró y logró que el sistema se instalara en la región en solo tres meses, al adelantarse significativamente al cronograma original.
PROTOCOLO PARA FUMIGACIONES
La mesa abordó las dificultades relacionadas con las fumigaciones. En colaboración con la autoridad sanitaria, se desarrolló un protocolo que permitió llevar a cabo la fumigación de manera segura y exitosa en lugares debidamente autorizados fuera del puerto.
SITIO DE INSPECCIÓN EN CABRERO
Aunque la Mesa Comex se enfoca en temas regionales y no en iniciativas de nivel central como el Systems Approach para la exportación de arándanos a Estados Unidos, sí tuvo un rol relevante en el desarrollo del sitio de inspección en Cabrero. Esta iniciativa surgió de la mesa y el Servicio Agrícola y Ganadero.
PROYECCIÓN GEOGRÁFICA Y TRANSFRONTERIZA
El objetivo estratégico de la instancia es continuar posicionándose como un ente técnico asesor de las autoridades regionales y apoyar el desarrollo del comercio exterior en la macrozona centro-sur, al abarcar geográficamente desde la región del Maule hasta Puerto Montt.
Mirando hacia el futuro, el presidente de la mesa mencionó un objetivo clave: lograr ser actores relevantes en el desarrollo e implementación de una plataforma integrada de tramitación.
El principal motivo de esta aspiración es evitar la duplicidad en la entrega de información, ya que esta redundancia genera errores, altos costos administrativos y una pérdida considerable de tiempo. La meta es lograr una tramitación "mucho más directa" y crear un punto de encuentro único donde tanto el sector público como el privado puedan realizar todas sus transacciones vinculadas al comercio exterior.